В ведомстве уверены, что принятие подобных мер поможет сократить уровень теневой занятости граждан.
Мнение участников трудовых отношений в оценке предложения Минтруда разделились. Работодатели полагают, что разработка таких критериев приведет к избыточному регулированию, а профсоюзы называют их действенной мерой по сокращению количества гражданско-правовых договоров с работниками.
Законодательное закрепление критериев занятости обяжет работодателя оформить с физлицом трудовой договор если их отношения соответствуют хотя бы одному из них. Перечень критериев составлен на основе предложений Минпросвещения, Минтранса, Минстроя, Минприроды, Ростехнадзора, Роструда и прошел согласование с Минздравом, МЧС, Минобрнауки.
Также Минтруд ссылается на постановление пленума ВС РФ 23 декабря 2021 года №45 и от 29 мая 2018 года №15. В п.17 постановления №15 утверждается, что при установлении оснований возникновения трудовых отношений нужно исходит не только из наличия/отсутствия формализованных актов (ГПД, штатное расписание и др.). Необходимо принимать во внимание присутствие действительных признаков трудовых отношений и трудового договора, прописанных в ст.15 и ст.56 ТК РФ, а также устанавливать факт допуска работника к выполнению трудовых обязанностей.
В списке Минтруда РФ представлены следующие критерии, позволяющие отнести деятельность к трудовым отношениям:
- работа во вредных и (или) опасных условиях труда (определяется по результатам СОУТ) или со значительным риском получения производственных травм, профзаболеваний;
- работы, к которым предъявляются особо высокие требования по охране труда — необходимость стажировки, обязательное проведение инструктажа, получение наряда-допуска;
- работы, требующие получения лицензии, прохождения аттестации, аккредитации, освидетельствования, сертификации, особого допуска (за исключением педагогов);
- работы, которые дают право на выплату льготного пенсионного обеспечения, сокращенное рабочее время, дополнительный отпуск, требующие соответствия положениям квалификационных справочников либо профстандартов;
- образовательная деятельность, связанная со взаимодействием с несовершеннолетними.
Кроме работодателей критично высказались о критериях трудовых отношений некоторые эксперты. Руководитель практики трудового права BGP Litigation А. Иванова назвала предложения избыточными и противоречивыми. Их практическое применение усилит дисбаланс в напряженные взаимоотношения государства и бизнеса. Установление критериев трудовых отношений нужно оставить в компетенции судов. Присутствие при разрешении индивидуальных трудовых споров министерств и ведомств приведет к изменению характера трудовых отношений с частноправовой на публичную, полагает эксперт.