Согласно информации, опубликованной на сайте СОЗД ГАС «Законотворчество», на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее соответственно – законопроект, КоАП РФ). Законопроект разработан в целях совершенствования правового механизма привлечения к административной ответственности за совершение нарушений при эксплуатации техники.
Как следует из пояснительной записки к законопроекту, распространенными нарушениями при эксплуатации техники являются отсутствие государственной регистрации, непрохождение технического осмотра, а также управление техникой без удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) (выявление поддельного удостоверения тракториста-машиниста (тракториста)). Подобные нарушения создают прямую угрозу жизни и здоровью граждан, сохранности имущества и безопасности окружающей среды. В силу императивных требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) проведение внеплановых проверок строго регламентировано.
Особую сложность представляет осуществление контроля в отношении физических лиц, непосредственно эксплуатирующих технику в частном жилом секторе, на сельскохозяйственных угодьях, строительных площадках, базах отдыха и производственных объектах. Проводимые профилактические мероприятия не охватывают всех фактических собственников (владельцев) техники. Действующая редакция части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ устанавливает правило, согласно которому дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом и оформления его результатов. Соответственно, при выявлении фактов эксплуатации неисправной или незарегистрированной техники, являющейся источником повышенной опасности, контролирующий орган лишен возможности незамедлительно принять меры по пресечению правонарушения.
Процедура организации и согласования внеплановых проверок в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ требует значительных временных затрат. В этой связи законопроектом предлагается дополнить статью 28.1 КоАП РФ частью 3.10, устанавливающей возможность возбуждения административного производства без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, когда в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие административного правонарушения.
Такую возможность возбуждения административного производства предлагается распространить на составы правонарушений, предусмотренные: статьей 8.22 КоАП РФ (выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума) – в части техники, поднадзорной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники; статьей 8.23 КоАП РФ (эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума) – в части техники, поднадзорной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники; статьей 9.3 КоАП РФ (нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования); статьей 12.37 КоАП РФ (несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств) – в части техники, поднадзорной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.
Принятие законопроекта позволит обеспечить своевременное выявление и пресечение нарушений обязательных требований в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, а также снизить риски причинения вреда жизни и здоровью граждан, сохранности имущества.
Источник: Олимпокс
